根据区委巡察工作统一部署，2022年5月26日至7月25日，区委第二巡察组对冀家村乡党委及所辖18个村级党组织进行了常规巡察。9月6日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

乡党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻巡察工作要求，将整改工作作为一项严肃的政治任务摆在突出位置，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实做好巡察“后半篇文章”，各牵头领导针对反馈问题，逐项研究整改措施，逐项梳理整改成效，做到完成一项，销号一项。乡党委召开巡察整改专题民主生活会，对照问题逐条深刻剖析原因、明确整改措施，深入开展批评和自我批评。成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记聂志军任组长，乡党委副书记、乡长张晓明任常务副组长，副书记段路军、纪委书记李高莹、组织委员左春旭任副组长，统筹推进全乡巡察整改工作。领导小组办公室设在党建办公室，负责巡察整改会议组织、督导检查等工作。

乡党委强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任，形成党委书记总负责、党委班子成员分工负责、各办公室牵头整改、责任人具体落实、整改办检查督导的巡察整改责任体系。乡党委先后组织会议7次，开展3轮督导检查，确保巡察整改问题有序、有力整改到位。党委书记专题调度重点整改任务进展情况，安排部署、协调推动。班子成员充分发挥“关键少数”作用，主动认领问题、研究措施、推动落实。乡党委将高质量发展作为检验巡察整改的实践标准，坚持以巡促改、以巡促治、以巡促建，健全三资管理、农村财务、党的建设等各方面的长效机制建设，推进改革发展、服务群众社会的能力显著提升，为冀家村乡高质量发展打下坚实基础。

二、整改落实的成效

冀家村乡党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照反馈问题，制定整改措施，一项一项整改、一条一条销号，高标准、严要求，确保巡察整改取得实实在在的效果。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实际工作不到位”问题。一是乡党委书记同邢台市规划设计院专家就《冀家村乡“十四五”空间国土规划》中旅游、林果和康养等产业的发展方向交换意见2次。二是冀川红苹果品牌荣获信都区苹果推广协会“副会长单位”；利用抖音、拼多多、淘宝等网络平台和景区农产品展台进行宣传销售冀家村乡林果产品。三是广泛开展旅游景区宣传，积极联系在省市多家媒体上进行报道。2022年10月24日河北广播电视台原声视频宣传报道云梦山景区；2022年10月21日掌上邢台邂逅邢台页面背景选自云梦山并附有简介；2022年10月19日邢台市全媒体中心发布多彩邢台—云梦山红红满山视频；2022年10月14日乐享河北发布金秋十月赏红叶，五彩斑斓云梦山视频；2022年10月9日牛城晚报发布邢台金秋红叶遍布云梦山图文。

2.关于“党史学习教育活动开展不够扎实”问题。一方面印发《冀家村乡关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》（冀乡字﹝22﹞号），建立“冀家村乡持续深化‘我为群众办实事’实践活动工作机制”。截至2022年11月，18个村共上报完成320件实事。另一方面结合迎接脱贫攻坚后评估考核工作，在全乡走访困难群众，乡村两级干部共走访低保、特困、脱贫户、残疾人共计400余户，新增办理低保、残疾人两项补贴39人次。

3.关于“意识形态工作责任制落实有差距”问题。一是乡党委会把落实意识形态工作列为专题研究内容，2022年10月21日，组织召开党委会专题研究意识形态工作。二是对老道旮旯等四个村红色旧址进行挂牌保护。明确老道旮旯、石板房、马庄沟、东庄村4个村支书为村级保护专员，每周巡察至少巡查2次，乡党委书记、政府乡长和主管副职每周至少巡查一次，发现问题立整立改。“七一建党节”当天乡村干部集体录制了“一句话儿对党说”视频，组织乡村党员干部到石板房抗战纪念馆进行参观学习，感受冀家村乡红色历史。三是在冀家村、胡家楼村主干道新增公益广告20块。完善胡家楼村、冀家村新时代文明实践站软硬件设施。党政主要负责同志定期督导创城工作，定期在“冀家村乡发布”上报道主要领导督导创城工作信息，10月、11月共计督导12次。把创城工作列为党委会研究议题，分别在9月24日和10月21日召开党委会研究创城工作。第三季度我乡在全市建成区外乡镇中排名并列第十。

4.关于“推进乡村振兴工作发力不足，可持续发展态势较弱”问题。一是把壮大集体经济工作列为党委会重要议题进行研究，2022年9月24日召开党委会专题研究壮大村集体经济工作。二是印发《冀家村乡关于进一步规范运用“四议两公开”工作法的通知》，10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高支书会计法规意识、业务水平。

5.关于“落实保密工作存在薄弱环节”问题。一是开展集中学习3次：专题讲座2次：全体机关人员培训考试1次，提高工作人员的保密意识。二是重新完善《冀家村乡保密工作管理规定》把保密工作落实到规章制度上。三是签订重点岗位《保密承诺书》15份，进一步明确涉密人员基本职责权力和限制行为。

6.关于“推进美丽乡村建设还有差距”问题。一方面石板房、老道旮旯等8个村已建立污水治理长效制度，分别由1名村干部每周巡查1次。另一方面冀家村乡主动同三方运营公司进行对接，并要求第三方每半月对污水处理站检修维护1次。石板房、老道旮旯、东庄、胡家楼村污水管网均已正常运行。

7.关于“环境保护意识不强”问题。一是2022年9月26日召开秋冬季严控露天焚烧垃圾、秸秆工作部署会，安排部署相关工作，进一步明确网格化管理责任；二是加强禁烧工作宣传教育，11月份，对冀家村刘某、马庄沟姚某、上稻畦村陈某予以行政处罚，共计罚款4000元，形成严控禁烧工作高压态势；三是压紧压实主体责任，向马庄沟、桃树村下发《户外放牧整改建议书》。印发《冀家村乡禁止户外放牧明白纸》1000余份，野外放牧现象明显减少；四是印发《冀家村乡环境卫生保洁管理办法》，每月召开村级保洁员业务培训会，建立美丽乡村工作群，从制度上规范村庄保洁工作，保洁员队伍管理得到加强，群众卫生意识明显提高。

8.关于“在促进乡域经济持续发展方面用力不足”问题。一是目前完成固定资产上报6790万元，同比增23.3%，在全区排名靠前。成立以党委书记、乡长任双组长的招商选资工作领导小组，明确工作专班，完善招商选资考核办法，定期召开党政联席会研究招商工作。二是书山景区已重新签约，龙驰谷康养综合体项目已开工入库。三是中秋节期间召开乡籍在外人士座谈会1次。

9.关于“化解信访矛盾能力有欠缺”问题。一是建立信访件分包制度，针对群众反映的信访问题进行解决答复，截至11月底已全部形成调查报告。二是重新印发《冀家村乡信访责任追究办法》，严格执行主要领导周六接访、科级干部轮流接访制度。三是11月16日开展信访政策法律法规学习，增强乡村干部依法解决信访问题的能力。

10.关于“推进生态治理措施不坚决，改善生态环境工作较慢”问题。一方面是坚持日常巡查，增加巡查频次，建立台账，9月份以来共查处5人次违规野外用火行为，共处罚金4000元。另一方面是加大重点工作推动力度，太行山绿化项目、蚂蚁森林项目已完成3800亩。

11.关于“乡镇改革工作还需完善”问题。一是充实执法力量，选拔1名优秀人才参与执法工作，目前已获得执法资格证。二是加强日常巡查，建立巡查台账，加大行政处罚力度。三是开展村级综合服务站业务培训2次，提高村级办事人员的业务能力，各村建立村级综合服务站AB岗人员制度，每天有人值班值守。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

12.关于“工作中仍存形式主义”问题。一方面是建立乡科级干部包联企业制度和台账，每月至少走访企业1次，截至目前共走访企业、在建项目8次。另一方面是设立帮扶热线0319-2758100，并对社会公开。

13.关于“帮扶救助困难群众不力”问题。一方面召开乡村两级干部会议对低保、特困等救助工作，进行专题培训，张贴宣传海报20余份，发放明白纸500份，强化政策宣传。另一方面在全乡范围内开展走访排查困难群众活动，乡村两级干部共走访低保、特困、脱贫户、残疾人共计400余户。

14.关于“村级会计档案管理不规范”问题。一方面是购置20个村级财务账目档案柜，制定了村级《会计档案管理办法》，从制度上规范农村会计档案管理，实现档案集中存放管理。另一方面是10月5日邀请农业局农财股刘海军股长到乡进行专题业务培训，各村会计业务水平明显提升。

15.关于“超范围发放资金，违规发放补贴”问题。一方面是9月28日印发了《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理工作；2.10月5日，邀请区农业局农财股股长到我乡开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了各村支书、会计法规意识、业务水平；另一方面是乡纪委对违规领取补贴问题进行调查取证，目前已结案，违规补贴已退回。

16.关于“资产管理不严格，固定资产登记落实不到位”问题。一是9月28日印发《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理行为；二是10月5日，组织开展农村集体“三资”政策法规业务培训，提高支书会计规矩意识、业务水平；三是完成小苇峪、安子垴、东庄、老道旮旯、石板房、西庄、营里、郑家庄、禅林寺村固定资产登记上账，规范村级固定资产管理。

17.关于“承包合同清理不全面，漏登问题较为突出”问题。一是9月28日印发了《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理工作；二是10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平；三是漏登合同到期合同、已完成整改，村集体已组织群众重新签订合同并登记台账。

18.关于“合同规范整治不到位，承包费收取问题多”问题。一方面是10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平；另一方面是完成上稻畦、小苇峪村、东庄村、冀家村等村欠缴承包费清缴工作，北口村21份到期合同已收回，所欠承包费已收取。

19.关于“乡监管集体资产失职失责”问题。一方面是10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平；另一方面是区纪委第五监督检查室对北口村原村干部有关问题进行调查处理。

20.关于“落实农村集体经济产权交易制度不到位”问题。一方面是9月28日印发了《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理工作；另一方面是10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平。

21.关于“党务村务财务公开不严格、不及时”问题。一方面是9月28日印发了《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理行为；10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平；另一方面是所辖村按照要求每月5日前公开上月财务情况，每季度第一个月10日前对党务、村务情况进行公开。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

22.关于“指导基层党组织建设重视不够，对两委干部管理不严、培训不足”问题。一是印发《冀家村乡村“两委”班子考核办法（试行）》，完善村干部考核监督机制；二是加大对两委干部的教育培训，确保村干部在岗在位、胜任职务；谋划穆叩村支部委员人选，2名候选人已上报区委组织部进行联审；三是周一例会对两委干部的政策和业务培训，村两委干部的业务水平得到提升。

23.关于“乡村执行“三重一大”制度不严格”问题。一方面是修订完善了《党委议事规则》，并召开党委会进行了集中学习。另一方面是印发了《关于进一步规范运用“四议两公开”工作法的通知》，并开展专题培训。

24.关于“农村党员队伍年龄结构不合理”问题。一方面是按照“成熟一个发展一个”标准，优化党员年龄结构，本年度共发展党员11名，其中35周岁以下的5名，占比45.5%。另一方面是加强农村青年致富能手、两新组织成员等各类入党积极分子培养。本年度新确定的积极分子7名，其中35岁以下5人，占比71.4%。

25.关于“乡党委管党治党主体责任有欠缺”问题。一是制定完善《乡党委落实全面从严治党主体责任的实施方案》和三个责任清单；二是开展乡村干部警示教育大会等党风党纪教育活动，并对自办案件情况进行通报，切实发挥“以身边事教育身边人”作用；三是针对7个村漏登承包合同、公开不到位等问题，对村支部书记进行提醒谈话。

26.关于“乡纪委监督执纪作用发挥有待提升”问题。一方面是围绕疫情防控、干部值班值守、防火、农村集体“三资”问题整改等重点工作开展监督检查13次，发现问题印发督查通报5期，对监督检查中发现落实防火措施不力的5名村党支部书记进行组织约谈。另一方面是对农村“三资”问题整改情况进行实地监督检查，并向涉及农村集体“三资”问题的7个村党支部下发《监督整改建议书》。

（四）上届党委巡察发现问题整改情况问题方面

27.关于“对巡察反馈问题整改不力”问题。一是月28日印发了《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》，从制度上规范“三资”管理工作；二是10月5日，组织开展了农村集体“三资”政策法规业务培训，提高了支书会计法规意识、业务水平；三是完成各村漏登固定资产上账工作，完成18个村财务审计工作。

三、村级党组织整改成效

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“人居环境治理不到位”问题。一是上稻畦村、禅林寺办公室附近柴草已清理，郑家庄大口井白色垃圾已清理。二是东庄、西庄、胡家楼、石板房等4个村的污水处理站已投入使用。三是对马庄沟村养羊户进行批评教育，明确专人负责道路卫生。

2.关于“集体经济村集体经济薄弱，谋划不足，缺乏相关研究。”问题。营里、安子垴、北口等村，广泛宣传山水风光和林果资源，利用自身优势招商选资。各村积极开展欠缴承包费征收工作，效果明显。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3.关于“财务管理不规范”问题。一是印发《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》（冀乡政字〔2022〕29号），加强对村集体资金的监督管理，杜绝白条下账、手续不完备、大额支现、坐收坐支等问题发生。二是通过培训增强了支书、会计和村两委干部的专业水平和法规意识。三是聘请第三方对18个村财务进行审计，目前审计工作已完成。

4.关于“‘三资’清理整治不规范”问题。一是《冀家村乡农村集体“三资”管理制度汇编》（冀乡政字〔2022〕29号），加强对村集体资金的监督管理，杜绝平调、挪用村级资金现象的发生，实行“村有资金乡监管”制度。二是胡家楼、马庄沟、穆叩、上稻畦村合同已签订。三是禅林寺、冀家村、北口的到期合同、失效合同已重新签订整改到位。

5.关于“固定资产登记不全”问题。一方面是涉及到的小苇峪、安子垴等9个村固定资产均已上账。另一方面是巡察未反馈该问题的胡家楼、上稻畦等9个村，对照整改，重新梳理了本村固定资产台账。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

6.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题。一是乡农财组织对村财会人员进行了业务培训，对村两委干部开展“四议两公开”专题培训。二是各村严格落实农村集体资产、农村集体建设项目等6类农村集体产权“应进必进”，确保场外无交易。三是严格落实“四议两公开”工作制度，除《村务记录本》外，做好《手册》上相关会议记录，特别是支委会、党员大会。

7.关于“党支部手册记录不规范”问题。一是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，认真学习《党支部工作手册规范填写指南》，及时、完整记录党内组织生活。二是明确一名党务干部，持续规范党务工作。召开村支委会，对党支部工作手册规范管理指南进行再学习，提高支部班子党务业务水平。三是坚持党的组织生活的基本制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；按时上好党课。

四、下一步工作打算

（一）旗帜鲜明讲政治，把做到“两个维护”作为根本政治纪律和政治规矩。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的十九届历次全会和党的二十大精神，学深悟透党的创新理论，在融汇贯通、学用转化、落地落实上下更大功夫。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步提升政治水平、道德修养、专业素养，更加旗帜鲜明讲政治，更加善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省市区委工作要求在冀家村乡得到全面贯彻落实。

（二）坚持和加强党的全面领导，以政治建设为引领把全面从严治党向纵深推进。坚持严的总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干事创业的良好氛围，构建更加风清气正的政治生态。发挥巡察利剑作用，严格落实乡党委管党治党主体责任和镇纪委监督责任，班子成员履行好“一岗双责”。常态化开展好警示教育和谈心谈话活动，及早发现纠治苗头性、倾向性问题；强化监督意识、提高监督监督能力，在开展同级监督上见实效；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，真正压实基层党组织管党治党责任。

（三）增强斗争精神和斗争本领，建设更加坚强有力的干部队伍。经常性地开展理想信念学习教育活动，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。践行以人民为中心的发展思想，把为群众办实事解难题作为我们工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量我们工作的重要标准。党委班子坚持和发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，带头直面矛盾、较真碰硬。发扬求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的优良作风，主动担当作为，力戒形式主义，带头深入一线，切实发挥“头雁效应”。

（四）始终保持战略定力，奋发有为推动改革创新和高质量发展。全面聚焦“生态旅游强乡、林果产业富民”目标，坚决贯彻落实好省市区委各项决策部署，稳字当头、稳中求进，提升全乡经济社会事业发展水平。2023年及今后一个时期，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、市委和区委决策部署，紧紧围绕区委区政府工作重心，拼搏奋进，求真务实，发挥优势，补齐短板，推进经济发展实现新突破，推进乡村振兴实现新突破，推动生态环境建设实现新突破，优化社会综合治理实现新突破，维护和谐稳定社会环境实现新突破，全面开创冀家村乡高质量赶超发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319-2758100；邮政信箱：邢台市信都区冀家村乡冀家村村向东街1号，电子邮箱：quanyulvyouxiang@163.com。

中共邢台市信都区冀家村乡委员会

2023年1月25日