根据区委巡察工作统一部署，2022年5月26日至7月25日，区委第四巡察组对白岸乡党委及所辖23个村级党组织进行了巡察。9月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

9月5日，白岸乡党委召开党委会、村党支部书记会和乡机关全体会，对巡察整改反馈会议精神进行了传达部署。党委会上乡党委书记刘志明作了巡察整改专题部署，一是成立由党委书记刘志明为组长的巡察整改领导小组，乡长闫钢、乡纪委书记王青为副组长，乡其他领导班子成员和各村党支部书记为小组成员。小组负责整改工作的统筹协调和把关落实。小组下设办公室，由乡纪委书记王青兼任办公室主任，负责巡察整改资料收集、审核及其他日常工作。二是会上对巡察整改工作进行了专题研究，讨论和部署，要求所有班子成员、乡政府全体干部及各村村干部要提高政治站位，高度重视巡察整改工作，正确认识反馈问题，扎实开展整改工作，形成整改方案、问题整改清单。三是要求各村要成立整改工作领导小组，对巡察反馈问题要责任到人，对账销号，真抓真改，做到对问题严盯死守，不解决不松手、整改不到位不罢休，切实将各项整改任务落实到位。四是要求乡纪委发挥监督执纪作用、加强跟踪督办，对巡察问题整改情况进行定期调度，逐村逐项督查，以务实的工作态度，严谨的工作作风，切实抓好巡察整改。

在抓好整改、解决问题的同时，总结经验教训，研究制定、修订完善科学、管用、长效的制度机制，持之以恒长期坚持，巩固整改成果，举一反三，厘清症结，堵塞漏洞，真正促进各项工作进一步规范完善。

二、乡党委本级整改成效

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“学习习近平总书记的‘三农’工作论述特别是在发展壮大村集体经济方面有差距”问题。一是提高政治站位，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把做好三农工作和实现乡村振兴当成首要任务来抓。二是乡、村两级干部增强服务三农意识， 进一步解放思想，加大招商引资力度，通过承包、租赁等多种形式，盘活村集体现有资产资源。三是根据村情特点，发展壮大主导产业，适时进行发包，增加集体收入。四是引导集体股份经济合作社理事会发挥作用，开发利用好村集体的资产、资源，自主经营优势农特产品，增加农民收入。

2.关于“党史学习教育体会不深，为群众办实事力度不

大”问题。一方面责令两个小学加紧施工，乡机关和中心学校督促施工单位加快进度。另一方面学校专人每日督办，加大人力物力财力投入，目前前坪小学、尚家庄小学已完工交付。

3.关于“意识形态工作责任制落实打折扣”问题。一是11月7日，乡党委召开意识形态工作专题会，对意识形态工作进行再强调、再部署、再落实，确保乡、村两级意识形态工作落到实处。二是全乡23个村全部制定农家书屋管理制度，明确专人管理，加大宣传力度，组织专题阅读活动，提高群众知晓率、使用率。三是定期对民间信仰场所开展检查，利用“三会一课”活动的开展对党员进行党性教育，筑牢理想信念，坚决杜绝党员干部建庙捐款行为。西就水翻建新庙已拆除，并在11月13日乡召开的巡察调度会上作了通报，要求各村引以为鉴。五是定期通报各村《学习强国》APP安装使用情况，要求落后党支部作出书面检查，加强宣传引导，逐步提高党员干部学习活跃率直至100%。

    4.关于“防贫防返贫工作开展不扎实”问题。10月11日，乡召开专题培训会对全乡23个村支书开展防贫防返贫政策培训，杴沟村、后大岭村干部在会上进行表态发言。11月7日又召开村预警员专题会进行培训，明确要求预警员要提高认识，加强走访筛查，做好记录，充分发挥预警职能，防止返贫增贫。

5.关于“创城工作标准不高”问题。一是在村道路两边，村内闲置地方，建设停车场3个，规划停车位100余个。二是结合人居环境整治对道路两边杂物进行彻底清理，村内垃圾桶均已粘贴分类标识，并进行清洁后成对摆放。三是对路边晾衣绳进行集中清理，通过微信公众号、下村宣讲、发放宣传纸、喇叭广播等方式积极宣传引导村民在规定范围内文明晾晒。    

6.关于“人居环境整治不彻底”问题。一是以问题厕所整改歼灭战为契机，开展全面摸排，更换损坏厕具，建立公厕管理各项管护制度，由专人管理，确保公厕干净卫生、正常使用。二是对各村主街道两侧旱厕作拆除或填埋封闭处理。三是乡3次组织乡、村两级干部对23个村的环境面貌提升进行集体观摩，评比打分，让大家走一走、看一看、比一比，找差距。鞭策后进，鼓励先进。

7.关于“乡党委在乡村旅游总体规划和管理方面标准不高，对景区精品化、差异化、特色化统筹不足”问题。一方面是加强与景区对接，11月3日乡政府与乡域内各景区、民宿、度假村和景区所在村召开座谈会，对景区、民宿、度假村和景区所在村发展提出合理化建议，景区所在村（清泉村）要加强基础设施建设维护，统一规划村庄建设，打造精品村庄。景区要深耕文化底蕴，依托文化开发项目，努力做到经济、文化、自然效益充分结合，彰显景区特色化发展思路。另一方面是结合红色教育基地项目，针对红五村实际情况，“征行少年”研学组到红五村进行实地考察，帮助红五村申请红色教育研学基地。河北伯龙旅游开发公司对红五村所在的大南沟“竹筏游”开发项目正在加紧建设中，该项目游客中心大楼主体已建成。

8.关于“项目建设推进不快”问题。一方面是建立乡领导班子成员项目包联责任制度，由乡党委副书记宋江燕专门包联南沟红色教育基地项目，靠前指挥，将推进项目建设遇到的问题分解到每名班子成员、科级干部，着力解决。另一方面是重点积极协调帮助项目单位解决开工、入库遇到的实际问题与困难。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于“调查研究不深入”问题。一方面是10月5日乡党委召开党委会，强调开展工作要进行调查研究，结合实际，如公厕建造等村公共设施建设更应该起到便民利民作用。另一方面是加强厕所打扫维护，确保群众正常使用。

10.关于“村干部套取杂工补贴违规支付招待费”问题。

一方面违规套取的杂工补贴退回村集体账户，乡纪委对相关责任人作出诫勉谈话处理。另一方面乡财政所制定完善《机关财务管理制度》《白岸乡农村财务管理办法》等一系列财务规范制度，严格报销审批程序。办公用品报销必须提供正式票据，杜绝出现招待费。

11.关于“违规租车问题频发”问题。一是建章立制，修订《公车使用管理制度》，严格公车管理，执行规范租车，统一公车管理及公车运行报销。二是严格执行《邢台市信都区白岸乡机关财务管理制度》规定的报销程序报销费用，公车租赁、使用管理，费用支出严格遵守财务管理制度，从相关科目下列支，不再发生违规租车、变通下账问题。三是9月10日乡党委书记对乡财政所负责人进行约谈，严肃批评教育，责令做出深刻检查。

12.关于“个别村干部不担当、不作为”问题。一方面是乡党委书记9月6日约谈白岸村干部，进行严肃批评教育，责令棺材铺搬离，净化文化广场周边环境。另一方面是协调白岸村完小，已将白岸村教学点小学搬至白岸乡完全小学院内。

13.关于“化解群众信访问题能力弱”问题。一是定期对各村信访矛盾隐患进行摸排，已化解处理信访隐患3起。二是加强乡村干部化解矛盾纠纷能力提升，发现问题及时处置，将矛盾化解在萌芽状态。三是与全乡23个村的村干部签订信访责任书，提高村干部化解信访矛盾的责任意识。四是反馈欠薪和占地纠纷均已化解，妥善处置。

14.关于“党务政务公开不规范、不及时”问题。一是完善党务公开制度，规范党务公开内容。二是整合下发村《三务公开制度》，明确公开时间、内容、方式，督促各村按规定及时公开，及时做好“三务”公开档案资料归纳整理。 三是乡纪委坚持对各村“三务”公开情况的季检查制度落实，对未按要求公开的全乡通报批评，责令做深刻检查，第二次发生，酌情扣除相关人员绩效补贴。四是各村按要求开展网上公开，拓宽群众监督渠道。

15.关于“违规发放救灾救助专项资金”问题。一方面是对救灾款发放情况进行核实，乡纪委对违纪线索进行严肃查处，2023年1月3日已对后大岭村问题线索初核立案。另一方面2022年12月1日，乡纪委对违规发放救灾款的南就水、白岸口村4名干部进行全乡通报批评。通过对以上村干部的处理，其他党员干部以此为鉴，自我警示，提高思想认识，对救灾款发放严格把关，坚决杜绝优亲厚友、违规索取等现象发生。

16.关于“村干部违规领取杂工补贴”问题。一方面是杂工款已退回集体账户。另一方面是经乡党委会研究决定，2022年12月1日对相关村干部进行全乡通报批评，警示震慑，提高乡村干部认识水平。

17.关于“落实惠民政策不到位”问题。一是加大两项补贴、高龄津贴等惠民政策宣传力度，通过发放明白纸、大喇叭广播、重点节日集中宣传、微信公众号连载等方式进行广泛宣传，提高干部群众政策知晓率，对符合办理条件的及时通知，应办尽办。二是及时对享受救助人员进行动态调整，多发补助已全部追回。三是乡纪委于9月6日对乡民政助理员进行提醒谈话，责令做出深刻检查。

18.关于“乡机关执行财务制度不严格”问题。一是进一步修订完善机关财务制度，印发机关全体，严肃内控机制，9月19日乡组织全体机关干部进行集中学习，严格执行。二是对款项支出未附原始票据再次查找，查找不到的做出情况说明，签字附账。三是缺乏经手人和乡领导签字的手续进行补签，以后严格执行先签字后走账流程。四是对固定资产及时记账登记。五是9月10日乡党委书记对乡财政负责人进行约谈，严肃批评教育，责令做出深刻检查。

19.关于“村财乡管不到位”问题。一是加强对农村财务的管理培训，11月16日，乡财政所对村支书和村会计进行财务制度和业务知识培训。二是修订村级财务交接制度，规范新老会计交接，填写交接单，确保所有账目全面交接，签字确认。三是23个村 “民主理财小组”公章已全部更新冠名为信都区。四是乡党委9月10日对乡农财负责人进行谈话提醒，要求进一步提高工作标准，严肃村级财务管理。五是严格村级财务监督检查，乡农财严格审核把关，乡纪委加强监督抽查。

20.关于“农村财务支出不规范”问题。一是修订完善《白岸乡农村集体经济管理办法（试行）》，下发至各村，严格执行。二是乡农财办对村级每笔下账手续严格审核把关，不符合要求的一律不予下账直至手续合规。三是2023年1月5日，乡纪委对农财办发出监察建议书，要求其自收到建议书30日内，将采纳建议及整改情况经分管领导签字后书面回复乡纪委。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

21.关于“抓基层党建力度不够”问题。一是完善白岸乡基层党支部“三会一课”、组织生活制度。二是加强培训，10月11日，乡党委对全乡23个村党务工作人员进行集中培训。三是乡党委委员、组织委员于晓静每月5日前，对村党支部手册记录情况进行检查，发现问题及时指出改正。

22.关于“‘三重一大’决策制度落实不严格”问题。一方面完善白岸乡“三重一大”制度，严格执行。另一方面9月30日，乡党委会专门强调严格落实“三重一大”决策制度，乡党委会做好规范记录，对各个研究议题进行全面完整记录。

23.关于“党内政治生活不严肃”问题。一方面是9月30日，乡党委召开班子会，深刻分析民主生活会存在问题并立行立改。另一方面是要求各班子成员对个人民主生活会材料严格把关，深入查摆剖析，切实落实会议精神，提高整改质量。

24.关于“选人用人考察不深入”问题。一是10月11日，对村干部进行培训，提高村干部的业务能力和综合水平，锻造一支战斗力强的干部队伍。二是2022年12月1日，乡纪委对南就水、西口等两个村由家属顶替干村里工作的2名“挂名干部”进行通报批评，责令在外打工干部回村上班，正常履职。并做出深刻检查。

25.关于“自主查办案件少”问题。一方面是做好此次巡察移交问题线索的调查核实，达到立案标准的严肃查办。另一方面是加强对村干部值班、防火防汛、环保、安全生产、耕地非农化、房证一体等乡重点工作开展情况监督检查力度，对工作长期滞后，工作不积极的乡、村干部进行提醒谈话，造成严重后果的依法严肃查办。

26.关于“巡察整改不彻底”问题。一是10月20日， 乡党委召开会议强调，乡、村干部要进一步深入认识巡察整改工作，对巡察反馈问题要真抓真改，对问题严盯死守、解决彻底，切实将各项整改任务落实到位。二是对人居环境整治工作进行集中观摩，评比打分，对标先进，查找问题，督促整改。三是严格落实两委干部值班制度，每日填写值班记录，不定时反馈值班影像资料。乡纪委每月不定期对各村干部值班情况进行督导检查。四是通过10月11日开展的党务工作培训，进一步规范各村开展党组织生活。

27.关于“警示教育覆盖面不广”问题。乡每季度召开一次乡机关和村支书、主任参加的警示教育大会。10月27日、28日23个村分别召开警示教育会议，全体党员干部、村会计参会，党员干部在会上谈体会，做好会议记录和影像资料留存，切实扩大警示教育覆盖面和警示教育力度。

三、村级党组织整改成效

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“政治理论学习不深入不扎实、学习园地更新不及时”问题。一是乡包村干部每月定时参加村组织开展的主题党日活动，帮助其学会制定学习计划、方案等。二是各村党支部按时上好党课，过好“三会一课”组织生活，根据学习内容，及时更新学习园地。三是利用“三会一课”活动，组织好党员干部学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等内容，提高政治理论水平。

2.关于“人居环境整治工作不到位”问题。一是通过集中整治，集中统一评比，各村环境卫生明显改善，10月12日至19日，各村集中摸排公厕损坏问题53处，已全部修好，拆除旱厕7处。9月15日乡制定《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的实施方案》，下发至各村，建立长期维护机制，确保整治效果的长期性、常态化。二是做好砂石料苫盖，防治大气污染。三是各村因地制宜设计硬化小广场，规划停车位，方便群众停车，减少乱停乱放。

3.关于“意识形态工作落实不到位”问题。一是西就水村新建庙宇已拆除。二是拆除有党员干部刻字留名的功德碑。三是9月13日至15日，各村党支部召开意识形态工作专题会议，共同学习，提高党员思想认识，避免类似行为再次发生。四是9月22日，乡纪委对涉及到的6个村支书进行全乡通报批评，并扣发一个月绩效补贴，作出深刻检查。

4.关于“文体公共资源闲置”问题。一方面是闲置健身器材全部重新安装，确保正常使用。另一方面是集中清理农家书屋卫生，制度上墙，加大宣传，鼓励引导群众积极阅览。

5.关于“厕所选址不合理、管理不到位”问题。一方面是严格遵守农村厕所管护五项机制，加强公厕卫生管护，确保群众正常使用。另一方面是指导好村级党支部要加强调查研究，进行公共设施建设要征求群众意见，确保决策科学。

6.关于“残疾人两项补贴、高龄津贴等惠民政策动态调整不及时”问题。一方面是动态调整不及时涉及的13个村19人，其中特困动态调整不及时4人，2022年9月已停保3人，另外1人已符合标准；应享受未享受待遇涉及10个村15人，2022年9月已办理13人，取消低保2人。另一方面是加强对民政救助申请和资金发放的监督，及时进行动态调整，确保群众利益。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“村干部担当作为精神不足”问题。一方面是将学习贯彻党的二十大精神联系运用到为民服务实践中，密切关注解决群众急难愁盼问题，提高村干部政治站位，培树担当尽责精神。另一方面是巡察反馈信访问题已全部妥善处置到位。西就水进村路提升工程已完工，南洺水村至王山铺村道路碎石已全部清理平整，群众正常出行。

8.关于“ 财务管理不规范”问题。一是修订完善《白岸乡农村财务管理办法》《白岸乡农村集体“三资”管理办法》，下发至各村严格执行。二是11月16日，乡财政所对各村财务人员进行专业培训，再次强调“四议两公开”流程。三是财务手续乡农财严格审核把关，不符合要求的一律不予上账，直至手续补充齐全。

9.关于“承包合同签订不规范”问题。一方面是涉及白岸村、前坪村、尚家庄村、芝麻峪村等4份不规范合同已补充完整或重新签订。另一方面是乡农财办和各包村干部、片长加强合同签订的审核把关，防止类似现象再次发生。

10.关于“‘四议两公开’执行不到位”问题。一方面是加强学习，9月13日至15日，各村召开专题会议研究巡察整改工作，涉及到“四议两公开”执行不到位的大西庄村、贾道湾村、南洺水村、尚家庄村、芝麻峪村对“四议两公开”工作制度重点进行学习，并严格落实“四议两公开”程序，先研究后施行，维护群众知情权和合法权益。另一方面对未严格落实“四议两公开”程序的情况撰写说明，村支书做出检查，村干部思想认识显著提高。

11.关于“违规发放救灾资金、使用专项资金”问题。一方面是乡党委要求涉及村对问题做出解释说明，并深刻反省。2022年12月1日乡党委对5个村支书进行通报批评，责令做出检查，进一步严肃专项资金使用规范，确保专款专用。另一方面是乡业务部门加强监管，确保专项资金使用规范。

12.关于“村干部违规领取杂工工资”问题。一方面村干部以杂工款名义领取的资金已全部退回村集体账户，并对相关情况做出解释说明。2022年12月1日，乡纪委对相关人员进行通报批评。另一方面各村杂工款发放严格执行《农村财务管理办法》，乡农财加强审核，确保村级财务支出公开透明，手续合法合规。

13.关于“‘三务’公开不及时”问题。一是村务公开栏按区要求在村显眼位置规范设置，确保整洁清晰，有防雨帽。二是全乡23个村三季度公开照片已全部反馈至乡巡察整改领导小组办公室备案，全部按时公开。三是制定《党务公开工作制度》，内附需要公开的详细内容、要求、规范，下发至各村，严格按制度公开。四是实行网上公开，拓展公开渠道，维护群众知情权。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14.关于“党建工作重视不够”问题。一是下发支部手册填写模板，提高手册记录填写质量。二是严格党员发展流程，党费票据及时粘贴。三是积极参与村党组织活动，进一步提高村党员对党组织活动认识水平。四是乡包村干部定期参加村“三会一课”，主题党日活动，帮助村开展好组织活动。五是乡党委每月5日前对村党建工作开展检查，乡组织委员做好对村党建工作的常规指导工作。

15.关于“ 党内政治生活开展不严肃”问题。一方面是10月11日，组织乡、村两级党务工作人员集中开展培训，村两委干部、全体党员对过好党内政治生活的认识进一步提高。另一方面每月5日前，乡党委对各村党支部组织生活开展监督指导，使农村基层党支部党内政治生活开展更加规范。

16.关于“村干部管理不严”问题。一方面是2022年12月1日，乡纪委对西口、南就水村2名在外上班履职不力的干部进行通报批评，责令做出深刻检查，目前2人已回村工作，正常履职。另一方面是严格落实两委干部值班制度，每日填写值班记录，不定时反馈值班影像资料。

四、下一步打算和措施

白岸乡党委将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进全乡社会事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

（一）深入落实从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，力促作风建设常态化、长效化。

（二）坚持不懈抓好巡察整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强“四个意识”，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改任务，加强监督检查，巩固整改成效，防止问题反弹；对还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促，确保按时整改到位。

（三）建立健全巡察整改长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。进一步严肃执纪问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319-2716002；邮政信箱：邢台市信都区白岸乡白岸村南街027号；电子邮箱：sqsxkysd＠163.com。

2023年1月25日