根据区委巡察工作统一部署，2022年8月3日至10月2日，区委第二巡察组对区市场监督管理局党组进行了常规巡察。10月26日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组高度重视，收到反馈意见后，10月27日召开党组会议，对巡察整改工作进行部署研究，针对巡察组反馈意见，深刻反思存在的问题，查找存在问题的根源，研究制定反馈意见整改工作方案，结合市场监管工作实际制定了40条整改措施。同时成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的“信都区市场监督管理局巡察整改工作领导小组”，形成局党组书记总负责、班子成员分工负责、责任部门牵头落实的巡察整改责任体系。局党组坚持带好头、做表率，局党组书记带头认领问题，班子成员逐一查找自身和分管领域问题，制定整改措施。局党组持续推动巡察整改工作，听取巡察整改进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的问题。召开巡察整改专题民主生活会，对照问题逐条深刻剖析原因、明确整改措施，深入开展批评和自我批评。

整改过程中，党组书记注重与班子成员和部门负责人交流沟通，一起分析问题结症，研究整改细节，亲自参与制定整改方案，经常调度整改进度、开展提醒谈话，协调推动整改落实。各分管领导按照“一岗双责”和责任分工，每月深入各分包基层股室、所进行指导，督促分管股室负责人抓紧推动整改进度。局党组坚持巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，对能够立即解决的问题，坚决立行立改；对需要一定时间解决的，制定切实可行的整改措施，明确责任人和时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。同时，坚持将巡察整改与市场监管工作相结合，将整改工作与推动日常工作有机结合起来，党组书记与重点股室、所开展集体座谈会3次，召开警示教育会3次，持续开展行风建设、作风整顿、廉政风险排查活动，先后制定完善党组会议、局长办公会议、罚没物品管理、公车管理、调查研究、请销假6项规章制度，以最坚决的态度、最有力的行动、最务实的作风全力抓好整改落实，确保真改实改、改彻底改到位。

二、整改落实的成效

局党组坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，坚持逐项整改、逐条销账，注重举一反三、建章立制，以巡察整改成效推动市场监管各项事业取得新进展新突破。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，指导实际工作不到位”问题

（1）关于“理论学习不深入、学用结合不紧密”问题。采用“现场实训+实地说案”的形式，开展食品安全一线监管执法人员业务培训活动，深入所辖食品生产加工企业和食品经销企业，进行现场观摩、全流程监管执法业务培训，提升基层执法人员依法行政意识和监管执法水平。同时，对申报质量官生产经营企业开展远程培训和考试，督促企业落实质量安全主体责任。2023年3月7日组织业务股室、市场所相关人员开展《消费者权益保护法》学习培训，并结合《市场监管投诉举报处理暂行办法》进行讲解，提升法规解读能力和消费维权业务水平。2023年1月29日，召开执法规范提升培训会，并对案卷评查自纠，强化执法办案人员的程序意识、证据意识、规范意识。

（2）关于“党史教育活动开展不实”问题。结合主责主业，不断创新志愿服务活动形式。开展食品快检“四进”活动5场次，快检样品97批次。召开银企对接会2次，搭建银企合作平台，联合银行工作人员深入走访企业10余家，目前完成专利转化19件。开展“光盘行动”宣传、山区防火、春季植树、文明交通等志愿服务活动，倡导全社会践行习近平新时代中国特色社会主义新风尚。

（3）关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题。3月13日召开党组会对意识形态工作进行研究，学习习近平谈治国理政（第四卷）等有关意识形态的内容，安排部署2023年上半年意识形态及网络意识形态工作。进一步强化新闻宣传力度，整改以来在中央、省市、区级媒体刊登各类新闻稿件28篇。

（4）关于“保密工作落实有差距”问题。2月13日开展全局网络安全培训，学习网络安全知识。通过微信公众号发布9期网络安全相关内容。召开7次涉及保密工作的各类会议，进一步强调“涉密不上网、上网不涉密”，全局干部职工网络安全意识和保密意识进一步增强。

2.贯彻落实党中央决策部署及省市区委工作要求有差距，履行核心职能不够有力问题

（5）关于“维护消费者权益方面缺乏部门联动和配合，维权力度小”问题。开展3.15“提振消费信心”年主题系列宣传活动，在邢台市红星美凯龙家具建材商城设主会场，蓝池汽车物流园、北国商城、逗号立方商城设分场，在14个市场监管所设接诉、咨询点。2023年3月7日组织业务股室、市场所相关人员召开《消费者权益保护法》等法律法规培训会，结合《市场监管投诉举报处理暂行办法》进行讲解，提升法规解读能力和消费维权业务水平。

（6）关于“落实主要职能有差距”问题。2022年11月24日，组织地理商标持有人学习省市场监督管理局《全省地理标志专用标志核准使用工作推进会》暨地理标志专用标志培训会内容，进一步增强其地理标志保护意识。安排执法人员重点针对包装印刷、地理商标保护等方面进行专检监督检查，进一步确保地理标志持有人的合法权益不受侵害。2022年度，我局未收到过有关“浆水苹果”、“邢台酸枣”地理标志证明商标的投诉和举报。制订2023年餐饮单位监督检查计划，并按分管区域进行任务分配，并按分管区域进行任务分配，严格按计划进行日常监督检查，做到日常监管与餐饮保障工作两不误。

（7）关于“常态化疫情防控监管不够严格”问题。召开专题会议进行研究，主管局长组织对承包的各市场所开展督导检查。对负责的农贸市场主管人员进行约谈，确保各项疫情防控政策落实到位。2023年1月8日，新冠病毒已降级为“乙类乙管”，现根据政策调整，已不再对农贸市场“扫码入场和排队间隔一米的措施”进行要求。

3.坚持和加强党的全面领导不到位，党组统揽全局的作用发挥不充分问题

（8）关于“党组会议事决策程序不规范”问题。2022年11月4日完善《信都区市场监管局党组会议制度》《信都区市场监管局局长办公会会议制度》，严格按照局党组议事规则、党组会议及办公会议制度要求，做到“专会专开”。并明确专人负责会议记录工作，做到开短会，说短话，办实事。

（9）关于“局党组以‘制’促‘治’意识需进一步加强”问题。搬迁新址后已设置罚没物品库，2023年1月14日制定完善《查封扣押物品、罚没物品管理和处置操作规范》，按照规定对罚没物品进行规范管理。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风

4.全面纠治“四风”不够到位问题

（10）关于“局党组全面深化纠治“四风”抓长抓常不够，形式主义有所抬头，文风会风不够扎实”问题。2022年11月4日制定《信都区市场监管局会场纪律》，严格督促全体干部职工执行会场纪律，扎实端正会风。2022年11月4日制定《信都区市场监管局领导班子成员调查研究制度》，一季度局领导深入辖区企业调研2次，确定2023年度一把手重点调研课题，通过调研解基层、掌握一手资料，切实提升解决问题的能力。2023年1月13日召开巡察整改专题民主生活会，2023年2月17日召开2022年度领导班子民主生活会，严格落实会前学习、谈心谈话、征求意意见要求，对对照检查材料严格把关，严肃开展批评与自我批评。同时常态化开展“刹六气、兴六风”作风暨六查六看活动、市场监管行风建设活动，制定《信都区市场监管局关于强化正风肃纪常态化开展“刹六气、兴六风”暨六查六看活动实施方案》《邢台市信都区市场监督管理局关于加强市场监督管理系统行风建设的实施方案》，层层抓好落实，严格落实各项纪律要求，持续推动作风转变。

5.财务制度执行不严、管理不规范问题

（11）关于“固定资产未上账”问题。已于2022年11月份补记固定资产台账，调整会计账簿，计入固定资产，严格按照固定资产管理制度，做好资产核算和管理。

（12）关于“挤占专项资金”问题。规范预算管理水平，严格按照批复的预算支出经费，杜绝无预算、超预算支出，做到专款专用。

（13）关于“超额报销差旅费”问题。加强日常业务学习教育，提升对财务工作重要性的认识，在工作中认真严格审核，减少工作失误，确保财务核算管理严肃性。

（14）针对“公车管理不规范”问题。2022年11月4日完善《信都区市场监督管理局公务用车管理制度》，质检所、食药所特种专业技术用车全部纳入公务用车平台管理，实行一车一卡，登记车辆维修、保险、燃油费等费用支出。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散，组织力欠缺问题

6.局党组党建工作责任制落实不到位，党组织建设存在薄弱环节的问题

（15）关于“局党组重业务轻党建”问题。2023年1月29日召开党组会，安排部署全局党建工作。印发《中共邢台市信都区市场监督管理局机关委员会关于印发<中共邢台信都区市场监督管理局机关委员会2023年度党建工作计划><中共邢台信都区市场监督管理局机关委员会2023年度党建工作清单>的通知》，细化党建工作责任清单，发布党建工作学习提醒6次，召开党务干部培训会3次，强化日常指导。开展“一支部一品牌”建设活动，各支部深度结合业务工作，打造“市场卫士、服务先锋”党建品牌，9个支部设立支部子品牌，以品牌建设提升党员服务基层、服务群众意识，推动工作落实。

（16）关于“三会一课开展不规范，党支部手册记录缺失”问题。制定中共邢台市信都区市场监督管理局机关委员会党员教育培训计划，召开党务干部培训会3次，学习《党支部工作手册规范管理指南》《发展党员实施细则》《支部标准化规范化建设工作手册》等内容。对支部手册填写情况、日常谈心谈话情况开展检查2次。结合党的二十大精神学习活动，开展进机关宣讲4次，文明志愿服务3次。

（17）关于“党内政治生活开展不严肃，阵地建设不规范”问题。制定《中共邢台市信都区市场监督管理局机关委员会关于党的二十大精神学习培训工作安排》，发放专题学习本，组织全体党员认真学习《党的二十大报告》《党章》《党的二十届二中全会精神》，撰写心得体会。每月发布工作提醒，对支部组织生活情况开展指导检查2次。办公场所搬迁后，已明确固定场所，按照“六有标准”对党员活动室进行规划安排，规范党员活动阵地。

（18）关于“党员管理不统一，发展党员程序不严谨”问题。积极与组织部门进行沟通协调，按照方便党员就近参加组织生活的原则，强化对基层所党建工作的提醒，督促乡镇市场监管所党员及时参加所在乡镇党委组织生活。9个支部明确专人负责发展党员工作，开展专题培训，细化《发展党员工作流程表》，将发展党员工作作为党务干部培训的重点内容，对新发展党员在每个环节做好工作提醒和把关，确保发展党员工作严格按照程序规范开展。

7.执行新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设缺乏前瞻性

（19）关于“基层执法人员力量不足”的问题。组织参加全区行政执法资格培训和考试的执法人员已全部通过考试并已于2023年1月取得执法证资格，提升持证率。开展联合执法帮扶活动，各所结对开展联合执法行动，各局领导带领股室人员进所开展培训和帮扶，积极参与一线工作。

（20）关于“人员年龄结构不均衡”问题。强化与组织部门沟通推动，向区人才办积极申报，2022年我局通过人才引进招录1名35岁以下人员，2023年向区人才办申报，计划招录2名35岁以下人员。

（21）关于“人员违规借调依然存在”问题。强化业务学习，开展借调人员排查工作，确保借调手续到位。

（22）关于“混编混岗现象”问题。2023年2月调整2名行政编担任股室负责人，严格按规定调整和自然消减，成熟一个整改一个。

8.局党组履行管党治党主体责任有缺失，责任压力传导不畅

 （23）关于“党组履行主体责任不够有力”问题。2023年2月8日召开2023年度全面从严治党暨党风廉政工作会。2023年1月20日召开2023年“春节”前廉政提醒会，2023年2月6日召开“三个专项整治”专题警示教育会、2023年3月8日召开优化营商环境案例通报会，通报典型案例，持之以恒加强道德教育、廉政教育，完善干部廉政档案和廉政风险防控机制，局领导班子成员及各部门负责人召开专题会议，带头查找廉政风险，结合具体岗位职责，制定和落实防控措施，明确到岗位和人员，把廉政风险防控管理延伸到每个部门和岗位。

（24）关于监督执纪“两个责任”落实不到位问题。2023年2月4日召开党组会、2023年2月8日召开2023年度全面从严治党暨党风廉政工作会，研究部署党风廉政建设和从严治党工作。党组书记针对重点股室、所进行谈话活动。进一步修改完善请销假等制度，开展纪律作风检查，对股室负责人开展纪律作风提醒谈话。完善廉政风险防控工作机制，召开廉政风险防控工作会、优化营商环境案例警示教育会，加强案例通报，构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政机制。

（25）关于制度“笼子”扎的不紧不严问题。2023年3月21日印发信都区市场监管局《关于进一步完善考勤及请销假制度的通知》对请销假等制度进行进一步修改完善，要求全局干部职工严格遵照执行。局办公室联合人事监察股对考勤情况进行明察暗访2次，对股室负责人开展纪律作风提醒谈话，确保各项考勤制度落地见效。

四、下一步打算和措施

（一）加强思想政治理论武装。进一步强化政治担当，筑牢坚实思想堡垒，不断加强班子自身建设，下大力提高民主决策质量和科学决策水平。加强学习，通过理论学习中心组学习、专题研讨、自学等方式，把党的思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，增强学习的系统性和实效性，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣执行落实上级决策部署，把对党忠诚体现在落实的实际行动上，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）强化党组主体责任落实。继续履行好巡察整改主体责任，严明纪律，持之以恒纠“四风”，对照“中央八项规定”精神，切实严明纪律执行，加强廉政党课教育和反腐败警示教育，使党员干部做到对党忠诚、恪尽职守、廉洁有为。积极探索加强党的领导、党的建设和全面从严治党的有效途径和方法，进一步强化管党治党的政治担当，更加坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。严肃党内政治生活，对出现的各种违纪违规行为和苗头性倾向，严格执纪执规，有效防范新的问题滋生蔓延。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（三）建立健全整改长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放，适时组织“回头看”，切实把整改工作抓在手上、落实在行动上。抓好后续事项跟踪督办，对已完成、需要长期坚持的，继续抓好落实，加强跟踪问效，巩固巡察整改工作成果，真正形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作局面。对已完成的整改事项，坚决防止问题反弹，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，努力形成有制度能严格执行、有问题能及时发现解决的有效工作机制，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0319-3216732；邮政信箱：邢台市信都区中华大街205号；电子邮箱：xdyasm@163.com。

中共邢台市信都区市场监督管理局党组

2023年4月11日