根据区委巡察工作统一部署，2023年3月31日至5月29日，区委第四巡察组对西黄村镇党委及所辖的25个村级党组织进行了常规巡察。2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

区委第四巡察组反馈意见后，西黄村镇党委把整改工作作为当前首要工作任务，按照“五看五不放过”要求，即知即改、立行立改、真改实改，实现全面整改。立即召开党委会议专题研究部署巡察整改工作，针对区委第四巡察组反馈的问题，成立了中共西黄村镇委员会关于落实区委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，就整改有关事项进行全面安排部署，细致分工。镇党委书记王明涛认真履行第一责任人职责，高度重视区委巡察反馈问题整改工作，积极组织镇党委政府班子成员对照区委第四巡察组反馈问题清单开展自查自纠工作，重点具体问题整改亲自研究、亲自部署、亲自推进，深挖问题原因，细化整改措施，强化问题整改督导检查，确保问题整改到位。其他班子成员对照镇党委巡察反馈问题清单，结合自身工作，深入查找不足，认真整改，同时在负责工作领域内，督促指导相关村巡察反馈问题整改工作，切实保障此次巡察反馈问题整改工作落实到位。

为深化整改实效，西黄村镇党委组织召开了镇党委巡察整改专题民主生活会和指导下辖25个巡察村党组织召开了巡察整改专题组织生活会，让全员深刻认识到巡察反馈问题整改工作的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

二、整改落实的主要成效

（一）西黄村镇党委本级

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况

（1）针对“政治理论学习不认真、不严肃，没有入心入脑”问题

①镇党委高度重视，已建立学习“二十大”跟踪督导小组，督导镇村干部完成“二十大”报告学习抄录。②督导西黄村镇卫生院和连牛田村等5个村开展“二十大”内容学习，完善党支部手册。③监督南小庄村党支部重新组织学习一遍党的二十大报告纸质版内容。

（2）针对“四史”学习教育没有形成长效机制，“我为群众办实事实践活动”开展不扎实”问题

①在2023年8月15日制定了“四史”常态化学习教育制度；②积极与区水务局沟通，并申请饮水管道200米，从就近的水井抽取饮用水，陈爱妮、连秀堂家已通水；③由于连丰用户居住地势比较高，饮水工程多年使用，有的地方漏水，经过维修，以及督促放水时，地势较低用户不要浇菜园，保证连丰家能够用上自来水；④已召开村民代表会，研究起诉废止合同，咨询律师事宜。

（3）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

①镇党委在8月20日召开了意识形态工作专题研究会；②9月后，我镇学习强国活跃度已达到100%；③东井庄等村已组织开展了“孝善饺子宴”群众活动；④徘徊、连牛田的农家书屋已建立图书室管理制度，并指派了专人负责；⑤已下架《佛光山/摄影作品》。

（4）针对“推进乡村振兴战略发力不足”问题

①撰写推介材料，与有意向投资企业进行座谈；②9月份举办了酸枣节等活动，宣传我镇邢枣仁、邢州蜜桃等特色农产品，邀请农业技术员进行指导。

（5）针对“旅游资源整合推进不快”问题

①全域旅游具有“一业兴，百业旺”的带动引领作用，有较高的关联度。西黄村镇地域优势明显，文化底蕴丰厚，下一步利用一初具规模的“三山两湖一路”旅游资源实施乡村振兴战略，发展全域旅游；②对天梯山，金泉山，景梅山等景点进行系统规划设计，避免低端化同质化建设，丰富文化内涵，整体包装推介形成发展合力；③把全域旅游作为乡村振兴的有力抓手，把乡村振兴作为全域旅游的发展平台，乡村振兴依靠“全域旅游”的理念进行谋划、依靠“全域旅游”的标准进行推进、依靠全域旅游的成果进行反哺，逐步实现二者相互融合、共同发展，真正让乡村美起来、让乡村旅游火起来，让乡村振兴起来。

（6）针对“环保责任砸得不实”问题

①对2020年以来市政热线环保督办问题进行“回头看”均已整改到位，没有出现反弹现象，同时举一反三，对反映突出的挖沙采石，和畜禽养殖污染问题，进行拉网式排查，配合环保部门第一时间督促业主依法依规生产经营；针对裸露地表砂石料堆露天堆放问题，我镇组织对国省干道周边实施生态绿化，栽植树木5000株，绿化草坪3000平米，有效解决了扬尘问题；2023年以来，关于生态环保类举报案件2起，同比下降50%；下一步持续落实“绿水青山就是金山银山”理念，继续实施环境保护精细化管控，为环保“退倒十”做出应有贡献；②目前苗长青私挖乱采案件已经按照相关要求移交公安机关进行处理，同时落实日常巡查工作，及时发现并严厉打击私挖乱采行为。

（7）针对“农地非农化问题监管不到位”问题

①关于农村乱占耕地建房调查工作，9月召开专题调度会议，对所有任务进行了分解，各片区抽调专门联络员，涉及到的村每村安排至少一名工作人员，对所有人员进行细致的业务培训，责任落实到人，目前我镇已按照上级有关时限要求，按期完成了全部调查任务；②关于九绿占用马寨村土地问题被市自规局耕地保护督查通报问题，经区自规局现场核查，已对涉及我镇的地块的相关情况进行核实处理，目前该地块已经由项目方抱香谷景区按照征地程序征收。

（8）针对“美丽乡村建设和人居环境整治有差距”问题

①提高思想认识，加强督导完善清洁工队伍，提高了村庄街道卫生水平；②提高了公厕卫生水平；③加强了群众监督，畅通了反馈渠道；④南会、北会污水处理站已被住建局列入2023年度改造提升计划，目前已进场施工，其余10个站的日常运维工作，住建局已完成招标，我镇已督促第三方公司进场维护。关于东川口水库周边污水处理情况，我镇将积极对接住建部门，争取早日将西岳村、东岳村、马寨村的污水处理及配套管网等设施列入建设计划。

（9）针对“惠民救助政策动态调整不及时”问题

①加强业务培训，每月组织村民政工作人员至少培训一次，加强业务指导，强化对政策的理解和把握，熟悉工作流程，督促工作人员进一步梳理工作思路，练就过硬专业本领；②对2020年以来所有涉及到的惠民补贴发放落实情况进行“回头看”，进一步健全完善享受惠民资金的申报、审核、发放机制，强化对惠民补贴资金的日常监督，确保惠民资金及时、足额、安全发放到位；③把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为民政工作的主要任务之一，始终把群众的冷暖放在心上，认真仔细贯彻落实民政政策，增加为群众效劳的意识和责任感。脚踏实地地为低保户、低收入家庭、生活困难人员、残疾人等困难群体服务，扎实做好低保、社会救助、残联等社会救助工作，切实保障社区困难群众的根本生活，努力实现基层救助工作的标准化。

（10）针对“镇党委班子成员分工协作有不足”问题

①及时调整了职责分工，明确了各班子成员的职责；②根据人员变动及时更新调整人员分工情况，进一步落实责任、强化担当，营造“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”的工作氛围，提高工作效率。

（11）针对“信访稳定有差距”问题

①连牛田陈兵林2月6日进京访，经过大量工作，7月14日陈兵林签订了息诉罢访责任书；②西黄村，北河，西井庄，脱锁沟，连牛田村我镇通过大量的思想工作，目前这几个村信访形势得到了有效控制，近期未发生新的信访事项；③坚持镇党委书记周六接访日制度。镇党委书记每周六公开接访，及时化解群众反映的难题，做到信访隐患及时发现，上访问题及早稳控化解，将问题消除在萌芽状态；④加强常态化法制宣传，每月至少开展两次，积极向群众宣传国家相关法律法规，增强群众的法律意识和法制观念，引导群众学会运用法律武器，通过合法途径反映问题、表达诉求，积极引导群众用调解的方式化解矛盾，努力从源头减少各类矛盾纠纷的发生。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（12）针对“白条下账问题依然存在”问题

①进一步规范和完善财务管理制度，建立健全长效管理机制，在今后的工作中，遵守财务管理相关制度；②增强纪律和规矩意识的强大动力，筑牢财政资金安全防线，杜绝今后发生“白条”违规开支的现象。

（13）针对“存在截留、滞留资金现象”问题

①将利息收入上缴国库；②民政专项救助金，一部分（殡葬举报奖励金）按照区民政局要求上缴给民政局，一部分（救助金）按照救助的条件已进行发放；③太行山高速和邢和铁路征地拆迁款目前正在发放。

（14）针对“村级财务监管不到位”问题

①逐村逐笔完善，今后加强镇级监管，加强村级会计培训；②健全制度，加强管理。严格按照《邢台市信都区农村集体资金管理办法》执行，做到有章可循，用制度规范行为；加强财务审批和监管；加强对村级财务人员进行业务培训。严格杜绝再出现大额支取现金情况发生；③镇级加强政策引导与监管。做到层层把关，对村级大项资金支出加强审计监督；④加强对村级的培训和教育。定期对村级财务人员进行业务培训、考核。严格执行区“三资”管理办法，今后杜绝出现类似情况发生。

（15）针对“农村三资管理不到位”问题

①责令村按要求及时拨付到位，今后加强对该类专项资金的管理，杜绝此类问题发生；②严格按照边角地占地补偿款规定执行到位。由集体统筹支配部门由村集体决定，该发放群众的督促及时发放到位；③健全制度，加强管理；加强村级培训；严格执行区“三资”管理办法，督导村合同及时备案登记；④砸实责任，督促村长期欠缴承包费催缴到位，若仍是不交的按合同约定解除合同或起诉法院；⑤严格按照区“三资”管理办法的要求整改到位，今后严把合同签订关，杜绝此类问题再发生。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

（16）针对“党支部手册记录不规范、保存不当、党组织生活不严肃”问题

①每月固定时间召开支部手册规范填写业务培训会，8月份以来已召开4次；②每月定期入村检查当支部手册记录；③已指导各村做好组织生活会、民主评议党员会前的准备工作；④已安排各村开展谈心谈话活动和党务公开工作。

（17）针对“发展党员程序不严谨、党费收缴不规范”问题

①已经开展党员程序业务培训会；②已审查各村的党费测算、审核缴纳比例及缴纳人数；③已完成党费的收缴。

（18）针对“阵地建设有差距”问题

①已完成西黄村、前马厂、连牛田等村阵地提升工作；②已完成重点工作统筹协调，推进组织工作开展；③已召开3次基层党组织建设推进会，部署重点工作、推进阵地建设工作开展。

（19）针对“基层组织建设不健全”问题

①已任命第一书记，完善了东川口村“两委”班子成员；②已完成寺北坡村村民代表选举；③已完成被开除党籍等重点人员的辞职工作，脱锁沟村班子成员健全。

（20）针对“工作纪律松懈、会风会纪遵守不严格”问题

①完善机关制度，严格落实机关工作制度。特别是严肃出勤制度，要求机关人员按时签到、签退，有事及时请假并销假，办公室做好统计、记录，定期公布出勤统计结果。镇纪委不定时检查出勤情况，并立即公示，对违反出勤规定的机关人员通报批评，在量化管理中给予处理；②切实加强村干部的日常管理，镇组织、纪检科室不定期采取电话查岗、现场查岗、明察暗访等形式，对村干部坐班工作情况进行督查考核，发现问题及时督促整改；并将村干部坐班办公情况纳入年度目标责任考核；③严肃会议纪律，加强纪律整顿，严格执行请假制度，因事因病不能参加会议的，提前履行请假手续，对多次无故缺席会议的，由镇纪委介入进行量化管理，防止类似问题再发生。

（21）针对“部分镇村干部法纪意识淡薄”问题

①开展好日常监督，加强监督检查力度，发现问题立即处置，立行立改；②开展好警示教育，依托“三级书记说廉”，加强对机关和农村干部的培训教育，利用身边案例对干部进行警醒教育，达到警钟长鸣效果，切实增强敬畏感。

（22）针对“全面从严治党存在薄弱环节”问题

①加大警示教育开展频率，每月至少召开一次，丰富警示教育形式，利用讨论、干部现身谈感受等方式，增强干部认识，加深敬畏，切实起到震慑效果；②严格按照要求对干部处分结果不打折扣的进行通报，加大管党治党工作力度，利用党员大会等方式对党员干部进行法规纪律培训。

（二）25个村级党组织

1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市区委工作要求情况

（1）针对“意识形态责任制落实不到位”问题

①认真学习党的二十大精神，定期组织双委干部进行学习；②重点学习党的二十大精神和习近平总书记系列讲话。双委干部要及时完成《党的二十大报告》手抄学习。坚持政治理论学习常态化制度化；③加强农家书屋管理，添置书籍，健全硬件设施；④全面清理公益宣传牌上的异形国旗，规范宣传内容。加大对各村民间信仰场所管理力度，每村只保留一处信仰场所；⑤及时更换过期、不合时宜的牌子、标语、海报；⑥完善村规民约，及时更新上墙。

（2）针对“我为群众办实事”活动不深入”问题

党委于8月2日召开整改工作推进会，调度问题开展进度，明确责任人，推进工作持续开展；村于8月20日召开村民代表会，研究道路修缮工作，积极开展多方筹措修复路面资金工作；镇负责人于8月1日、9月10日进行现场勘探检查，同村干部制定路面修复工程方案，明年开春后即开展动工事宜，尽早确保群正常出行。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（3）针对“惠民政策落实不到位”问题

①加强业务培训，多组织村民政工作人员培训，加强业务指导，强化对政策的理解和把握，熟悉工作流程；②对2020年以来所有涉及到的惠民补贴发放落实情况进行“回头看”，进一步健全完善享受惠民资金的申报、审核、发放机制，强化对惠民补贴资金的日常监督，确保惠民资金及时、足额、安全发放到位。

（4）针对“财务管理不规范、三资管理不规范、中央八项规定精神不严格”问题

①加强村会计培训，严格遵守财务管理相关制度；②专项资金及时支出；③及时按要求登记固定资产；④增强纪律和规矩意识，筑牢财政资金安全防线，杜绝今后发生“白条”违规开支的现象；⑤严格按照领取补贴要求发放补贴，违规领取补贴及时处理；⑥提高思想认识，正确理解“三资”管理的重要意义；⑦进一步清理核查，摸清家底，建立台账，全面清理历史遗留问题，积极妥善解决，严防集体财产流失。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

（5）针对“党内活动制度落实不严格”问题

①定期开展党支部手册填写规范学习，严格按照指导手册规范填写，避免遗漏项，妥善保管；②严格执行“三会一课”制度；③规范收缴党费；④加强培训学习，严格按照程序发展党员；⑤严肃组织生活、严格管理党员；⑥加强对党建工作整体谋划、总结。

三、举一反三和建立巡察整改长效机制情况

（一）举一反三。通过巡察暴露出的各项问题，意识到我镇法治宣传存在一定缺位，部分群众法制观念仍很淡薄，在处理产生矛盾纠纷时不是采取法律或申请调解的手段，而是采取一些过激行为，导致矛盾激化；同时，我镇部分干部作风和纪律意识不强，党风廉政建设和反腐败斗争力度不强。对此，要积极争取广大干部群众理解和支持，努力形成全社会齐抓共管的浓厚氛围，做到企业、个体、村民都宣传到位，扩大覆盖面，提高人民群众法制意识；要履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善的制度体系，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。

四、下一步工作安排

（一）加强党建引领，进一步夯实基层组织建设。建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，全面加强农村基层党组织对农村工作引领，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，扎实推动我镇乡村振兴工作。

（二）强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，要以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改；对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）建章立制，巩固整改成果。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动西黄村镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0319-2866246；邮政信箱：邢台市信都区西黄村镇西黄村村政府街2号；电子邮箱：xdfdxxyz@163.com。