坚持全面从严治党 强化监督执纪问责

为全区高质量赶超发展提供坚强保障

——在中国共产党邢台市信都区第二次代表大会上的报告

（2021年7月17日）

刘炳

我代表中国共产党邢台市信都区第一届纪律检查委员会向大会报告工作。

一、区第一次党代会以来的工作

区第一次党代会以来，面对区划调整信都区新成立以及疫情防控的新形势、新要求、新任务，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺前行，全区经济社会各项事业发生历史性新变化，党风政风持续向上向好。在市纪委监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕中央和省市区委决策部署忠诚履职尽责；持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（一）强化政治监督，“两个维护”自觉性日益增强。一是围绕中心服务大局。二是严肃换届纪律。严格执行《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》要求，加强对县、乡、村换届工作的全程监督。三是扎实开展联动监督。将重点任务联动监督工作作为政治任务，压实责任，动态管理，推动问题整改落实。

（二）坚持靶向施治，群众反映强烈的突出问题得到有效整治。一是对民生领域问题专项整治和作风问题进行盘点纠治。二是始终保持惩腐打伞高压态势。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对上级交办问题线索集中攻坚、重点突破，快查快结、严肃惩处，深化“一案三查”。三是持续优化营商环境。聚焦企业办事创业的痛点、难点、堵点等突出问题，切实帮助企业纾困解难、松绑脱绑、赋能添力。

（三）深化纪检监察体制改革，监督机制更加协同高效。一是高标准完成谈话室建设。实现了谈话询问流程化和智能化，办案安全得到进一步保障。二是深化派驻机构改革。让派驻机构明白监督什么、如何监督、如何更好监督。三是深入推进乡镇（街道）纪（工）委建设。乡镇（街道）纪（工）委监督执纪能力不断提升。

（四）充分发挥监督专责作用，权力运行更加规范透明。一是加强对“一把手”监督和同级监督。紧紧抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织开展提醒谈话，组织约谈。有力推动主体责任和“一岗双责”落实。二是做实做细日常监督。坚持化解初访与整治重访同向发力，集中化解“三多”信访积案，推动问题线索存量清零、增量随清，切实解决群众反映的合理诉求。。三是精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，进一步实现惩治极少数向教育和管住大多数的转变。

（五）驰而不息正风肃纪，党风政风持续向上向好。一是严查形式主义、官僚主义问题。严格落实改进文风会风、调查研究等制度规定，坚持从党员领导干部抓起，紧盯只表态不落实、调门高行动少等突出问题。二是严查违反中央八项规定精神问题。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，开展制止餐饮浪费，治理纠正违规收送礼品、礼金、消费卡专项行动，针对违规吃喝等享乐主义、奢靡之风开展监督检查，严防隐形变异、反弹回潮。三是严查工作作风不实问题。督促党员干部担当尽责、干事创业。

（六）深入开展政治巡察，推动巡察工作高质量发展。一是稳步实现巡察全覆盖。紧紧围绕“三个聚焦”，推动政治巡察具体化。二是深入开展巡察“回头看”，并同步开展“刹六气、兴六风”思想作风纪律整顿活动暨“六查六看”专项行动机动巡察。持续释放巡察利剑高悬、监督常在、震慑常在的鲜明信号。三是持续推进巡察规范化。完善巡察制度，规范巡察程序，制定各类巡察工作模板，细化巡察重点，进一步推动巡察操作高效规范、问题整改深入到位。

（七）一体推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。一是保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。二是深入开展政法队伍教育整顿。加大线索查办力度，着力查处政法干警违纪违法线索。三是做深做实“后半篇文章”。坚持用身边事教育身边人，召开全区政治性警示教育大会。开展回访“清零”工作，实现对受处分人员全部进行回访。打造廉政文化村居、广场，创作纪律教育漫画书，开设“我拍了拍信都区每日廉画”栏目，廉政氛围日益浓厚。

（八）努力锻造纪检监察铁军，干部队伍高素质专业化水平逐步提高。一是打造“智慧党建”平台。实现对“三会一课”、主题党日等党建工作的信息化、智慧化管理，进一步严肃党内政治生活。二是学思践悟增强本领。组织专题培训，开展知识测试；开展“纪检监察干部大讲堂”活动，持续提升干部素养和业务能力。三是加强管理严明纪律。严格按照权限、规则、程序开展工作；严格执行打听案情、说情干预报告和登记备案制度，把执纪执法权力关进制度笼子。

回顾本届工作，我们充分地认识到：要始终坚持党对反腐败工作的统一领导，坚持以民为本的理念，坚持久久为功、持之以恒正风肃纪，坚持“三不一体”推进，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。我们也清楚地认识到：反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，正风肃纪永远在路上，加强自身建设永远在路上。我们纪检监察工作与党中央和省市区委要求以及群众期盼相比，还存在不少问题：在进一步压实党委（党组）主体责任、构建贯通协同监督体系、防范重点领域腐败方面还存在薄弱环节，一体推进“三不”机制建设举措还不够有力，第四种形态案件查处力度小，震慑警示作用不明显，干部队伍履职能力、斗争精神、自我监督方面还存在不足，监督保障执行、促进完善发展作用发挥不到位，对这些问题要采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗规划

今后五年指导思想及工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省市区委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以敢于担当、敢于监督、敢于负责的精神，着力打造一流的纪检监察队伍、一流的廉政建设平台、一流的干事创业氛围、一流的营商发展环境、一流的监督执纪业绩，为全区“十四五”经济社会高质量赶超发展，全面建设实力信都、活力信都、文化信都、美丽信都、幸福信都提供坚强保障。

具体来说，就是要做好八方面工作：

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障全区“十四五”规划顺利实施。一要深化理论武装。巩固深化党史学习教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。二要加强政治监督。把握重点、盯住难点、疏通堵点。凝心聚力做好各项工作，促进全区经济社会高质量赶超发展。三要营造良好环境。着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，着力破除制约高质量赶超发展的体制机制障碍，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（二）持之以恒深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要紧盯关键领域和关键环节。努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。二要切实发挥反腐败协调小组作用。严格执行上级纪委追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为的打击力度。三要深化标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法关系，营造尊廉崇廉良好社会氛围。

（三）深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。一要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。二要集中整治形式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制。加强对随意给基层派任务要材料等行为的监督检查，防止工作“过度留痕”。三要加强教育引导。督促落实规范党员领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家教家风。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，保障群众合法权益。一要集中整治群众反映强烈的突出问题，推动脱贫与乡村振兴有效衔接。二要深入纠治民生领域腐败和作风问题。督促乡镇做好乡镇机构改革后续工作，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。三要完善基层监督体系。加强对基层党组织落实职责任务情况的日常监督，以监督压实责任，着力推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

（五）推动巡察高质量全覆盖，充分发挥党内监督利剑作用。一要深化政治巡察。坚持巡察政治定位，精准开展监督，深入查找政治偏差。二要统筹安排巡察。灵活运用巡察组织方式，坚持稳中求进总基调，有力有序有效落实巡察全覆盖任务。三要抓好整改落实。被巡察党组织履行好巡察整改主体责任，纪检监察机关、组织部门强化整改日常监督，巡察机构跟踪督促、推动落实，合力抓好整改工作，做好巡察整改“后半篇文章”。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。一要发挥专责监督的推动作用。压实全面从严治党主体责任，常态化、规范化运用通报提醒制度，探索研究纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施。二要做深做实日常监督。让群众切实感受到纪检监察就在身边。三要坚持严管厚爱。综合运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区分开来”，激发党员干部干事创业内生动力。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。一要加强对下级纪委领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设机构、派驻机构、乡镇纪委形成监督合力。二要深化派驻机构改革。全面完成派驻机构人员配备工作，打造“讲政治、有活力、能战斗”的廉洁机关。三要巩固乡镇纪委建设成果。进一步深化开展乡镇纪委建设提升年活动，巩固、完善“两个规范化”建设，提升基层监督质效。

（八）从严从实强化自身建设，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一要不断增强政治定力。加强区纪委常委会自身建设，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。二要切实提升综合素质。深入开展党史学习教育，继续深化开展“综合素质提升”和“案件质量提升”活动，建设让党放心、群众满意的模范机关。三要持续加强干部交流。加大内设机构、派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委之间的交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。四要从严强化自我监管。严守纪检监察权力边界，定期排查反映纪检监察干部问题线索，以更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设实力信都、活力信都、文化信都、美丽信都、幸福信都作出新的更大贡献！